刑期計算案例

打行政官司爭免關 中央社）前立委顏清標因貪污案件入監服刑，他認為前案刑期經假釋、保護管束期滿後，應不需再服刑，提起行政訴訟；今天遭法院駁回。

判決指出，顏清標涉犯頂替罪、違反槍砲彈藥刀械管制條例罪及貪污罪等3罪，應執行有期徒刑7年；前兩罪被判決應執行有期徒刑3年9月後，顏清標入監服刑，並已於民國98年5月14日假釋出獄，假釋期間付保護管束至100年7月10日期滿。

顏清標今年2月19日又入監，需再服刑2年10月24日才能假釋。顏清標質疑刑期計算有誤，提起訴願遭不受理後，提起行政訴訟。

顏清標去年12月間，具刑事聲請狀致法務部矯正署等主張，法務部矯正署應依受刑人最有利的舊法核算，假釋條件也應參考從新從輕原則，矯正署應重核他應否再入監執行多久的殘餘刑期。

法務部回函，依台灣高等法院檢察署「刑罰執行手冊」規範，不論假釋期滿與否，應與前罪定刑後，由執行檢察官逕行換發執行指揮書，送交監獄辦理重核假釋或註銷假釋事宜。本案依裁定刑期按新舊法比率推算約須執行2年10月24日才符合假釋基本要件。

訴願認為，法務部的函示就顏清標所詢假釋及累進處遇法律適用疑義事項為說明，性質僅是單純的事實敘述及理由說明，非屬行政處分，顏清標提起訴願，於法不合，予以不受理。

台北高等行政法院認為顏清標對非屬行政處分的函文提起行政訴訟，起訴不備，駁回顏清標之訴。

以成本與人權觀點:政府宜小而美.終於有有肩膀的公務員了

公教福利好 國家受不了

中國時報

考試院長 關中（本報資料照片）

考試院長關中力推年金改革卻引爆外界反彈，他昨天表示，年金制度改革表面上最迫切的理由是財政危機，但背後卻是人口結構的變化；財政破產迫在眉睫，一個家庭若有兩位退休老師，退休後家庭月領14萬元，周休7日，「他們很好，但國家受不了！」

考試院適逢第11屆就職5周年，年金改革法案為關中任內最重大法案之一，但從4月底推出至今，仍躺在立法院。關中說，年金改革是富國利民與公共政策法案，但與一般人沒有直接關係，難以受到重視；立法院是政治角力場合，現今立委已十分「地方化」，「他們未必代表全國看事情」。

推年金改革從不氣餒

關中強調，站在考試院立場，對的事情一定要做，從不氣餒、放棄。即使推動法案過程曠日廢時，但過程中也許對社會中有正面影響，不悲觀也不盲目樂觀，「總會柳暗花明又一村」。

面對外界批評聲浪不斷，關中回應，任何制度都必須維持生存才能發展，公務員抱怨是人之常情，但他走訪各處，大部分公務員仍非常理性，沒有人當面指責他，「大家都說做得對，但最好不要砍到自己。」

「公務員都說做得對」

關中說，年金制度改革表面上最迫切的理由是財政危機，但背後卻是人口結構的變化，像是人口老化、少子化。此外，退休基金的收支不平衡已經出現，財政破產時間迫在眉睫，再不改的話，破產時間只會提前。

關中指出，國家對退休人員的待遇並不微薄、苛刻，早期公務員很清苦，但民國70、80年間，公務人員約加薪160％，還有1年就加了2次薪水，現在好日子沒了、壞日子已經來了，還不改弦更張嗎？

他進一步舉例，一個家庭若有兩位退休老師，退休後家庭月領14萬元，周休7日，可以去周遊列國，但這樣國家受不了！

關中也指出，戰後嬰兒潮這代，是人類歷史上最幸福的一代，得到政府的照顧與社會福利遠超過上一代，但好景不常，下一代都沒有了。

外界批評考試院應該廢除，關中說，考試院在五權分立中，權力最弱的一個院，但做事上卻是最強的一個院。天下為公是選賢與能的目的，除了考試，還要有良好的制度，考試院充分發揮超然、獨立、合議制特性，如此公務員才能讓人民尊敬信賴。

他說，到現在還有公務員貪腐，令人感到汗顏與椎心刺骨之痛；公務員無論如何，千萬不能貪汙，品格不好對自己傷害事小，對國家傷害事大，也有損馬英九總統強調的廉能政府。

軟吃硬

微軟宣布71.7億美元併購諾基亞業務和專利

鉅亨網

科技網站《AllThingsD》周一 (2日) 報導，微軟 (Microsoft Corp.)(MSFT-US) 宣布將以 37.9 億歐元 (50 億美元) 價格，併購諾基亞 (Nokia Corp.)(NOK1V-FI)(NOK-US) 行動電話業務，並將另支付 16.5 億歐元 (21.8 億美元) 買下公司專利項目。總交易金額達 54.4 億歐元 (71.7 億美元)，交易結束後部份諾基亞高層將加入微軟團隊，包括曾任職微軟商業部的現執行長 Stephen Elop，以及執行副總裁 Jo Harlow、Juha Putkiranta、Timo Toikkanen 和美國子公司總裁 Chris Weber 等人。

現在 Elop 卸下 CEO 職位，轉任諾基亞設備服務總裁，董事長 Risto Siilasmaa 接下臨時執行長職務。

Siilasmaa 聲稱：「對於諾基亞來說，這是個重要的改頭換面時刻，藉由充裕財政實力，我們可以繼續譜出下一段精彩故事。徹底評估對於股東利益最好的方式，考慮多種可能手法後，我們相信本次交易，對於諾基亞和股東都是最佳選擇。」

此舉明確顯示，微軟相信、也確定自己必須在手機業務取得成功，因此得緊抓諾基亞這種合作夥伴，為未來的成就作下賭注。

微軟 CEO 鮑爾默 (Steve Ballmer) 發表聲明指出：「與這些優秀團隊共事，將可加速微軟在手機市場的市占和獲利擴大，對微軟和設備、服務的合作夥伴來說，也強化了整體商業機會。除了手機創新實力和價格優勢外，諾基亞在硬體設計、工程和製造管理、硬體銷售、營銷和分銷方面，均有能力超凡的人才。」

微軟將動用龐大的海外現金，作為本次交易基金，估計協議底定後，包括 4700 位芬蘭總部員工在內，有 3.2 萬名員工將納入微軟旗下。

基於本次交易內容，諾基亞將授權微軟 10 年期非獨家專利許可，Nokia HERE 地圖服務等定位相關專利亦將歸於微軟，微軟具有選擇權永久延長專利協議時間。

開發中國家的財務風險與機會

亞幣貶 亞企還債壓力變大

【經濟日報╱

隨亞洲貨幣貶值，亞洲企業面臨償債吃力的情況，印度情況尤其緊繃。印度電信業巨人信實電信即面臨償債成本攀高的壓力，不利企業擴張。 （彭博資訊） 隨著亞洲貨幣貶值，償還外國貸款的成本變高，亞洲企業已面臨償債吃力的情狀，也增添各國經濟壓力。近幾年來，亞洲企業在美國聯準會（Fed）維持低利率與印鈔票政策中大舉向海外貸款；對印度與印尼企業來說，以美元計價的借貸利率比本國更吸引人。 如今在聯準會今年稍晚可能從寬鬆政策退場的預期下，資金大舉撤離新興市場，使情勢大幅改觀。外資預期美國將調升利率，紛紛逃離亞洲債券與其他資產，拖累亞洲貨幣大幅貶值，也推升償還美元借貸的成本。 印度情況尤其緊繃。根據標普（S&P）旗下的印度信評機構Crisil，印度企業整體未避險的海外債務約達1,000億美元，5月來盧比重貶近20%，已推升企業償債成本。 Crisil經濟學家喬希說：「盧比貶值對印度若干大型企業造成痛苦，未作外債避險的企業可能陷於還債困境。」 印度電信業巨人信實電信公司未避險的海外債務達38.3億美元，今年須償付2億美元。惠譽（Fitch）表示，信實電信有能力償債，但該公司大部分營收以盧比計價，將面臨償債成本攀高的壓力，不利企業擴張。 印尼企業的曝險也高，當地最大的電信業者之一的PT Indosat海外債務約10億美元，主要是趁美國利率大幅低於印尼利率時借來採購設備。那時候，外資湧入印尼股、債市，推升印尼盾匯價，讓海外貸款更添魅力。 但今年來印尼盾兌美元重貶12%，提高債務成本，印尼企業的海外貸款僅有四分之一進行避險。 圖／經濟日報提供 任永力：新興貨幣還會跌20% 編譯吳國卿／彭博資訊二日電 今年4月就預測到這波新興市場貨幣跌勢的知名外匯交易分析師任永力說，隨著從印度到巴西等國資金外流加速，新興市場貨幣將再貶值20%。 SLJ Macro夥伴公司共同創辦人、也是前摩根士丹利全球外匯部主管任永力，曾在資金外流導致盧比創下新低、里爾跌至2008年來低點之前一個月，警告資金會「突然停止」流向開發中國家。任永力說，最糟情況還未發生，因過去四年投資在新興市場的3.9兆美元，在聯準會從刺激政策退場後將撤出。 47歲的任永力說：「不管你認為合理的跌幅是多少，加上一倍就對了。這是市場交易的方式：它們永遠會過頭。」 聯準會主席柏南克5月22日表示，聯準會準備縮減每月850億美元的購債規範，導致10年期美國公債殖利率攀至兩年高點，資金開始從高風險國家撤出，也觸發新興市場資產這波大跌。另外，中國大陸調降今年經濟成長目標至7.5%，將是20多年來最慢，印度也報告經濟成長放緩到2009年來最慢。

全文網址: 亞幣貶 亞企還債壓力變大 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8138392.shtml#ixzz2dn4boOty
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山上巨大石頭之風險

「無聲破碎法」剝除巨石 最快12天完成

【聯合報╱

基隆北寧路山頭的巨石大得讓人訝異，人在石上顯得好小；如何安全處理它？巨石近2千噸，市府等會勘團隊傾向以無聲破碎（炸藥）方式處理，初估要花12天的時間。 圖／基隆市政府提供 測量，決定哪裡要埋設無聲炸藥。 記者黃士航／攝影 採樣，了解岩石風化程度及強度。 記者黃士航／攝影 基隆巿北寧路接連發生落石砸車，引起民眾恐慌，目前還有一顆更大的巨石矗立路旁山頭，全國民眾都在討論如何處理；基隆市府昨天上山勘查，並提出無聲破碎法清除巨石，配合機具敲除，層層剝開，最快十二工作天完成。 基隆市府工務處長李銅城昨天率隊上山，發現巨石「比想像中的大」；他說，岩石長寬高各為八公尺、十公尺、十公尺，依密度估算，重約二千公噸。主石旁岩脈破碎，他擔心小石隨時會掉落，必須盡快處理。 圖／聯合報提供 李銅城提出清除方案，指主石及背石以機具敲除，若遇危險地段則以「無聲炸藥」打入鑽孔中，撐裂石頭，以減少震動引發危險，「層層剝除，就是考慮安全」，並將石塊後吊，鋪成施工便道。因此，施工期間，除山下住戶、道路要做好防護，還要從山頂後方開出施工便道，以利到達現場，並配合清理棄渣。李銅城說，今天機具若能進場，約十二個工作天可完成。 李說，前天曾請六軍團五三工兵群勘查，了解爆破的可能，因擔心震波會造成山坡共震坍落，因此作罷。另考慮噴漿、下方用吊車拉下巨石等方法，但發現有效果不佳、重力加速度等問題而放棄，最後決定採取安全的無聲炸藥破碎法。 參與北二高走山搶災工程的建春公司負責人呂建概指出，無聲炸藥破碎法使用膨脹劑的成本很高，人力難及或有危險才用此劑，這種工法多用在隧道、斷崖邊坡等工程，須由專業廠商配合施作。 圖／聯合報提供 【2013/09/03 聯合報】

全文網址: 「無聲破碎法」剝除巨石 最快12天完成 | 基危石處理棘手 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS1/8138624.shtml#ixzz2dn3XsBBW
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創意+慈善+經營

慈善導入事業…員工更敬業

【經濟日報╱布蘭森】

創業家肩負重責，要創造出能吸引人才的工作環境和企業文化。這可能令人心生膽怯－該如何幫助員工保持敬業態度，並且在乎顧客感受呢？將慈善元素整合至業務是好的開始，但有些創業家找不出有效的模式。 在今夏的音樂節中，我一直在想，還有什麼比透過音樂更有效的方法？音樂是維京集團（Virgin）基因的一部分－我們初期的事業包括郵購唱片服務、連鎖唱片行和唱片公司－而我認為人人都愛參加的活動之一就是我們在英國舉辦的V音樂節（V Festival）。 1996年首度舉辦時，我們不只把它視為和朋友共享歡樂時光的機會，也是回饋社會的方式。在美國馬里蘭州哥倫比亞市舉辦的維京行動FreeFest盛會9月即將登場，最能說明我們多年來摸索出來的模式。 我們8月先提供5萬張免費門票，數分鐘內便被樂迷搶光。接著我們提供價格略低於50美元的門票，其中10美元捐給位於華盛頓特區、幫助無家可歸青少年的慈善機構Sasha Bruce Re Generation House；這些票也賣得很快。但樂迷仍能以到青少年遊民收容所擔任義工，或捐助衛浴用品之類的方式，贏得免費門票。 由於參加者共襄義舉，FreeFest的活動永遠充滿歡樂氣氛，每個人都分享到同舟共濟和改善現狀的滿足感，也有助我們的團隊培養出堅強情誼。 你能將音樂帶入事業嗎？這不僅是指大家下班出去唱唱卡拉OK，而是要將每個人從音樂中體認到的價值－熱血、友誼、能量和激情－注入公司。 有許多方式可達到目標。在維京集團，我們透過維京唱片和維京電台等事業投入音樂－我們在南非的健身俱樂部聘請音樂DJ，另外也在部分飛機航班上舉辦令人難忘的現場演唱會。也許我已激起你辦音樂或娛樂活動的念頭。以下是我們一路走來的心得： 1.鼓勵人們捐錢之餘也付出時間做公益：在籌劃慈善活動時，想方法吸引購票人用更富意義的方式投入慈善活動，而非僅承諾捐出部分購票支出。如果你提供慈善音樂活動參與者擔任志工的機會，活動將更加難忘，並且對在地社區幫助更大。 2.活動要別出心裁：想想要怎麼使活動更特別，也許動用與社區的良好關係，或凸顯與慈善機構的合作。我們在籌劃V音樂節時，決定採取不同於其他音樂節的形式。 大多數音樂節在1小時中排滿表演團體，並在小小的會場塞進大批觀眾，但我們發現如果在1個音樂節中架設2個相互獨立的會場，我們就能讓雙倍的人群享受音樂。幕後工作花了不少工夫，但我們成功在兩個公園同時舉行V音樂節，兩個會場表演內容相同，同一表演團體可以周六及周日在兩個會場登台演出。 3.爭取大牌演出：邀請大明星演出能提振工作團隊士氣，並刺激門票買氣。如果預算不多，就得想有創意的方法吸引知名表演團體，也許以絕佳的表演地點作為賣點，或說服你鎖定的表演團體該音樂活動極度符合其調性。既然超級巨星不容易請到，就必須將音樂活動塑造成獨特的演出機會才能吸引大牌表演者。 4.投入時間及金錢，然後享受回報：允許工作團隊在平常上班日籌劃活動，如果可以的話邀請客戶及其他人參與。雖然這麼做將占用公司資源，且需要富有創意的管理策略，但報酬將高到讓你難以想像。 在活動中管用的點子將可用在公司其他營運上，而且這類活動是在新市場培養品牌知名度的好方法。音樂最能激勵人心，將它融入每日的工作最能令人感到愉快、讓工作感覺像遊戲。 （作者Richard Branson是維京集團創辦人／編譯季晶晶、林佳賢）

全文網址: 布蘭森專欄／慈善導入事業…員工更敬業 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8136094.shtml#ixzz2di8vi3yp
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錢丟到水裏.公共事務無效率論之明證

千億治水滅頂 立院早已示警中國時報

圖為嘉縣救災人員連3日泡水救援受災淹水民眾情景。（王瑄琪翻攝）

康芮颱風豪雨重創南台灣，政府8年耗費高達千億元的治水特別預算是否續編，意外引爆地方、中央激烈交鋒。事實上，立法院預算中心早已強力示警，提出多項預算執行弊端，包括政府未以流域觀念統合治水、治水機關事權分散、政府先編預算再審計畫「本末倒置」等，均成為治水成效不彰的關鍵因素。

攸關地方治水防洪的「易淹水地區水患治理計畫」，即將於今年底到期。過去8年來，政府分成3期、共編列多達1160億元的治水特別預算，但每遇重大颱風侵襲，地方仍是飽受淹水之苦。

根據立院預算中心評估報告指出，政府長期以來，未能以「流域」觀念統合水患治理，治水工作由各主管機關採「分工治理」方式進行，導致事權分散，欠缺有效跨部會水患治理規畫、統籌及協調單位，各機關各行其是，導致治水資源難以有效整合。

此外，報告抨擊，治水特別預算的計畫審查、人才培訓等經費，竟都未編列於第1期及第2期預算中，直到最後第3期才編列計畫審查相關經費，形成「先編列預算再審查計畫」的本末倒置現象，政府應檢討改善，避免影響整體水患治理執行進度。

評估報告並指出，有關氣候變遷影響評估、減災避洪措施、建置淹水潛勢區域資訊等先期作業事項，對於整體治水計畫內容及執行方式有重大影響，但該計畫卻遲至第2期特別預算以後，才編列上述相關經費，導致未能及早建立相關資料庫，掌握水文變化實況，故無法有效減輕洪水帶來的災害損失，致使外界質疑治水成效，亟待改善。

預算中心炮轟，中央政府編列易淹水地區水患治理經費「成效可議」，地方政府也有疏於後續維護管理之嫌，相關部會應重新檢討治水計畫的整體規畫政策，及治水經費運用成效，並嚴格監督地方補助款的運用。

另外，預算中心「102年度中央政府總預算案整體評估報告」中也指出，政府多年來投入鉅額災害防救經費，卻缺乏整體治山防洪思維，未能就流域管理整體防災治理，無法發揮整體防災功能；而政府以特別預算方式編列治水經費，更有規避《公債法》舉債上限之嫌，財政紀律蕩然無存。