Friday, August 9, 2013

消防安檢不合格中時電子報

內政部抽查全國194家旅館的消防及營建管理項目，根據昨天公布的抽查報告，全國旅館合格率僅32.5％；連知名的劍湖山王子大飯店，竟也在不合格之列，且不合格的項目包括消防設備、防火管理及安全梯，多達3項。

福朋喜來登2項紅字

除此之外，聯邦集團旗下、位於新北市中和區的福朋喜來登飯店，在消防設備及安全梯2項被查為不合格。苗栗西湖渡假大飯店消防設備、防燄物品2項不合格；住宿每晚定價上萬元的南投日月潭「涵碧樓」，消防設備也不合格。

內政部昨天公布今年度「公共安全督導抽查」成果，內政部次長蕭家淇指出，旅館的公共安全檢查屬地方政府職責，但為了瞭解地方政府是否落實公安檢查工作，內政部營建署、消防署及交通部觀光局組成聯合督導小組，在4至7月間進行抽查。

雲澎連江合格率0

根據內政部抽查結果，旅館合格率以北、高2市最高，皆為58.3％，最低則為雲林縣、澎湖縣及連江縣，被抽查的旅館場所竟全數不合格！

另外，將地方政府檢查的結果及中央政府抽查的結果兩相對照，也可看出兩者的相符率。其中，相符率最高的為金門縣的100％，其次為台南市的91.7％；相符率最低的則為雲林縣和連江縣，竟皆為0％。

王子飯店3項違規

雲林縣和連江縣不僅合格率敬陪末座，相符率也掛零。也就是說，位於雲林的劍湖山王子大飯店，雲林縣政府的公安檢查判定為合格，直到這次中央抽檢，才發現有多達3個項目不合格；若非該飯店變更相關設施，即為雲縣府的公安檢查有所疏漏。

內政部指出，旅館消防管理檢查項目包括消防設備、檢修申報、防燄物品等4項，營建管理則有安全梯、走廊寬度、升降設備等8項。蕭家淇表示，違規旅館已列管追蹤，並要求各縣市政府在9月底前回報改善情形，若未在期限內改善，則可開罰，嚴重者可勒令停業，以確保民眾安全。

Thursday, August 8, 2013

奇異公司（GE）6日以市場供應過剩為由，宣布放棄生產太陽能面板，並將過去五年研發的太陽能技術賣給第一太陽能公司（First Solar）。
兩家公司在聲明中表示，第一太陽能將以175萬股自家股票（即2%的股權），收購奇異生產薄膜太陽能面板的技術。以第一太陽能6日收盤價計算，這些股票價值8,180萬美元。
第一太陽能是全球最大的薄膜太陽能面板製造商，未來將試圖把奇異的技術整合到自家的製程，奇異未來需要太陽能面板時也會向第一太陽能採購。第一太陽能執行長休格斯（Jim Hughes）表示，奇異將協助第一太陽能銷售太陽能面板給興建大型太陽能發電場的公司。
這樁交易象徵奇異打消成為太陽能設備製造商的念頭。2007年奇異收購PrimeStar太陽能公司少數股權，首度跨入光伏面板領域，2011年更宣布將砸3億美元在科羅拉多州興建美國最大太陽能面板廠。不過，由於全球產能提高導致去年太陽能模組價格大跌，這項計畫已被擱置。
奇異表示未來打算聚焦於太陽光變頻器、廠房最佳化和太陽能廠融資事業。根據雙方的交易協議，奇異和第一太陽能已組成太陽光變頻器研究同盟。
第一太陽能也深受太陽能面板價格疲弱和產能過剩所苦。第一太陽能6日盤後公布，第2季淨利從一年前的1.11億美元（每股1.27美元）減至3,360萬美元（每股37美分），減幅達70%，營收下滑46%至5.198億美元。該公司預期，今年每股獲利介於3.75至4.25美元，低於5月預測的4至4.5美元，營收則介於36億至38億美元。

全文網址: 奇異停產太陽能面板 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8082323.shtml#ixzz2bMulJu2e
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Monday, August 5, 2013

技術標準是否取得專利權之爭

蘋果禁賣令美政府罕見推翻

【聯合報╱

針對南韓三星指控美國蘋果公司侵犯資料傳送專利權案，美國貿易代表佛洛曼三日宣布推翻原裁決，蘋果公司由中國大陸代工製造的iPhone 4手機及第二、三代iPad平板電腦，可繼續在美國市場銷售，理由是三星擁有的專利屬於業界普遍使用的「技術標準」。
南韓三星之前向美國國際貿易委員會（ＩＴＣ）指控，蘋果部分手機及平板電腦侵犯三星專利權，結果ＩＴＣ六月初裁定蘋果侵權，上述中國大陸生產的產品禁止進入美國市場。但美國政府有權在六十天內決定是否維持ＩＴＣ的判決。
佛洛曼三日在裁決書中指出，美國總統歐巴馬指派他來重新評估此案。他表示，此案所涉及的專利具有業界「技術標準」的性質，而歐巴馬政府擔心如果這類專利的擁有者以此來封殺競爭者，將產生「潛在的傷害」，因此他推翻ＩＴＣ先前的裁判。這是一九八七年以來，美國政府首度推翻ＩＴＣ的判決。
本案中三星所擁有的專利，涵蓋將資料經由通訊網路傳送的技術，已被行動通訊業廣泛運用，業界並同意以此為技術標準。凡擁有「技術標準」專利權的公司，通常都保證會以公平且合理的條件授權其他廠商使用。
歐巴馬政府今年元月曾對ＩＴＣ提出政策指導，要求ＩＴＣ在處理侵權案時，應考慮到「技術標準」因素。
蘋果及微軟公司已承諾，不會利用任何被業界用作「技術標準」的專利權，來封殺具有競爭性的產品。蘋果公司發言人胡圭特表示，「我們為政府支持創新的作法喝采；三星不該濫用專利權制度。」三星發言人南基永則表示「失望」。
南韓分析師李順泰指出，「蘋果與三星間的專利權官司打到最後，可能會使專利法越來越寬鬆，而出現『雙輸』的結果。」

全文網址: 蘋果禁賣令美政府罕見推翻 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8074898.shtml#ixzz2b4WaD5AK
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政府不介入適合公務員心態.但如何維護公共利益是大問題

歐美政府主導都更重塑活力

經濟日報長期觀察國外都更運作的都市更新研究發展基金會執行長丁致成說，台灣都更的立法精神，與歐美、日本都盡不相同，且台灣過度尊重所有權人，效法他山之石，法的架構與對都更的認知，都還很大的努力空間。

從國外的例子來看，都更走了40年的舊金山的爾巴博那中心，過去多為工廠、老舊的勞工住宅，當初政府徵收時，民間和政府纏訟十年，才整合出折衷方案，現在則是在大型綠地外，吸引 AT&T等大企業進駐，四家旅館提供3,300個工作機會，還有以每年1美元租給民間美術館、同時保留如教堂等歷史建物，更重要的是，該區內住宅面積占不到四分之一，而且高級公寓和低收入住宅都有。
歐美國家是由政府主導都更，政府向地主徵收後，整筆土地賣給建商蓋房子，地主並無權原地分配，建商也不用面對地主，只賺取開發銷售的利潤。歐美政府更在乎引入商業活動，讓社區有活力，完成一個都更時間通常長達好幾十年；然而台灣絕大多數建商在短線利潤考量下，都希望蓋高級住宅。
台灣在1983年，台北市政府也曾經以徵收的方式進行三件都更，包括柳鄉社區、台北工專北側等，雖然後來房屋都興建完成，但遇到激烈的居民抗爭，在戒嚴時期可是驚天動地的大事。丁致成說，過去台灣政府以徵收的方式主導都更，不但效率差、還要面對民眾抗爭的問題，現在如果如法炮製，更會吵翻天。
日本則以司法執行和民事精神設計都市更新制度，日本民族性保守，多數都更案都是要求要100%的地主同意；如遇上少數土地不同意，會透過區分所有權人會決議，訴請法院執行。就好像社區住戶如不繳管理費，法院會強制查封該住戶的資產或凍結薪資。
丁致成表示，日本都市更新是民事議題，糾紛由司法單位介入、行政單位不介入，但台灣都市更新是設計在都市計畫的架構下，需由行政機關執行，都更的立法精神與日本並不相同。
【2013/07/29】

公共利益?

重啟都更業者：應搬開三大絆腳石

經濟日報／

台北市永春社區都更案。圖／經濟日報提供

遠雄、國揚、長虹、華固、興富發等建商均表示，都市更新要重新啟動必須先解決政府公權力不彰、釘子戶、程序過於冗長等三大問題，才有機會重現曙光。
遠雄企業集團副總經理蔡宗易指出，文林苑案雖定讞，但對都更案仍不敢太過樂觀，就依過去建商常遇到的問題，包括釘子戶問題無法解決、政府公權力不張，加上都更法愈修門檻愈高，讓大家對於都更案沒信心。

台北市吳興街二期都更案。圖／經濟日報提供

蔡宗易說，以遠雄建設位於北市木柵、景美、新北市和南部的都更案為例，都因對於都更案不敢太樂觀，只能被動進行。
國揚實業總經理彭邵齡表示，過去兩年國揚因北市獵地困難，全力轉攻都更案，卻因「文林苑」事件，讓國揚對內面臨釘子戶坐地起價問題、開發人員時間成本浪費，對外又因政府機關對都更案審查緩慢、不積極，造成進行中的都更案猶如走入死胡同。
長虹建設指出，都更案進行至「權利變換」階段時，常因為部分釘子戶獅子大開口，讓建商無力負擔，迫使進行已久的都更案停擺，影響其他已同意戶的權益，若無政府公權力介入解決，都更案很難重新啟動。
華固建設也強調，少數坐地起價的不同意戶，需要政府公部門出面處理，否則會出現少數人脅迫多數人，都更很難繼續走下去；另外，政府都市更新審議委會審查過程過於冗長，也是推動另一項阻力，政府應簡化程序，讓公部門更有效率，才能讓都更案再動起來。
彭邵齡強調，政府未做好都更宣導，讓參與都更的建商形如洪水猛獸，政府應以疏導代替防堵，且必須藉由政府公權力解決釘子戶問題，並把都更程序簡化，讓政府、民眾、開發商三贏，都市更新才有走下去的可能。
【2013/07/29】

都更利益賽局

都更推動陷困蕭家淇：壓低風險挽回開發商

經濟日報／

都更案推動陷入困境，建商投資意願低落，內政部政務次長蕭家淇分析說，部分民眾堅決不願配合，社運團體又加入聲援，造成公權力無法執行，加上建商或開發者擔心風險太大、成本難以掌控，因而對都更案望之卻步。台北市和新北市因房價具支撐，辦理的都更案最多，台北市占了全台總都更案的九成，過去台北市有五、六百個案子在申請或進行，非常熱鬧。
不過，在發生「文林苑事件」後，部分住戶不願參與都更，並在網路上號召社運團體、學生聲援，形成一股聲勢，與公權力抗爭，使問題複雜化，即使地方政府可動用公權力強制執行，但在這種社會氛圍下，也不敢貿然強制執行。
蕭家淇認為，建商或開發者投入資金辦理都更案，都有成本考量，遇到少數民眾堅決不願參與都更，就讓整個案子無限期停擺，將使其成本難以控制，投資風險升高，文林苑事件後很多建商因此對都更案件抱持觀望態度。
近期又發生苗栗竹南大埔農地徵收抗議事件，狀況與文林苑雷同，都是少數民眾不願配合，強力抗爭，社運團體又加入聲援，讓建商對政府面對「民意」時難以展現公權力的狀況，失去信心，愈發不敢碰都更案件。
蕭家淇表示，現行的都更條例許多條文確實不周延，例如門檻過低、缺乏公聽機制、資訊透明度不足等，內政部都列入修正條例中，已送立法院審議，只要立法院完成修法程序，將都更的制度建立起來，屆時同意門檻拉高、資訊透明度提升，以及參與民眾更清楚都更案以及權利內容，強力反對的狀況應該可以大幅減少，政府強制執行正當性也會大幅提高。
他強調，未來制度建立後，雖與民眾溝通的時間會拉長，連帶拉長都更案完成時程，但可將建商開發的風險降至最低，有利於吸引建商投入這塊市場，內政部將會積極與立委溝通，希望儘速完成修法。
台北市政府都發局相關官員指出，都更案件推動受阻的癥結，主要是民眾與建商對於權利價值認知差距過大所致，這個問題除了請公正的第三者進行鑑價外，也會與住戶多溝通，以縮短彼此的認知差距，讓都更案得以順利推動。

【2013/07/29】

人民公共利益優先

防災型都更雙北半年內啟動

內政部長李鴻源記者屠惠剛╱攝影

文林苑案爆發後，政府推動都市更新腳步慢下來，今年4月，大法官釋憲指出都更條例部分條文違憲，更使都更進度雪上加霜。然而，都更不只是老屋換新屋而已，還包括美化都市、提升都市機能、增進公共利益、帶動經濟成長等正面功能，都更停滯不前，對經濟發展絕對有負向影響。
馬英九總統日前接受本報專訪時，強調將「親盯都更」，相關部會因此動起來。本報特推出「都更追追追」系列報導，從現狀、法令、政策各層面去檢討，要喚起各界對都更的重視，並督促政府採取更積極的作為，推動都更案進行。

新北市「大陳義胞社區」的永和新生地都更案計畫，就屬防災型都更，預計明年動工。圖╱新北市政府提供

內政部長李鴻源接受本報專訪表示，防災型都更在都更條例裡早有法源，只是過去沒有人很認真的當作一件事情來辦，他已決定當作優先事情來辦，半年內在台北市選出一處、新北市選出二處防災型都更標的，做出成績。
他感歎台灣在風災水患防治不輸其他國家，但在地震防災卻幾乎沒有準備，和日本相較，「我們太消極了」。
日本全國皆知，30年內東京和京都一定會有毀滅性地震，東京就有70幾座防災公園，台北上次發生七級大地震是康熙33年，已300年沒有發生大地震，是災害高風險區域，因此防災型都更優先在雙北市推動，成功後再逐步推廣。
北部地區屋齡超過30年以上的老舊房屋有133.5萬餘戶，雙北市合計有94.7萬戶，李鴻源認為，絕對耐不住六級以上地震，估算會有四、五千棟房屋倒塌，台灣無法承受這麼大的災害，為防範未然，政府一定要推動防災型都更。
文林苑案重挫都更推案後，府院已決定啟動防災型都更，點燃市場信心，行政院都市更新推動小組也將啟動。李鴻源強調，一般都更如果能夠重新啟動「當然最好」。以下是他接受本報專訪的紀要。
問：為什麼會發想要推動防災型都更？
答：內政部主管防災、救災，我已請營建署同仁協助做出「全國災害潛勢圖」，包括土石流、坡地災害、斷層、淹水。做出後我們在想，萬一台北發生六級地震會怎樣。
國家地震中心他們最近做一個模擬，萬一山腳斷層發生地震，台北地區會倒掉4,000棟，甚至更多，身為主管官署要有擔當，這個問題不能不面對，思考了半年，我告訴營建署要推動防災型都更。
問：防災型都更與一般都更有何不同？
答：一般都更大家都當成建商炒地皮，是由下而上，就是建商找人同意後，把房子拆掉重建，讓房子變美。
但防災型都更，規模很龐大，可能是500戶，而且是由上而下推動。
一般居住在老舊公寓的人，經濟都比較弱勢，所以要給他們更多的照顧，第一步，要先定義是哪些地方。台灣在不同時期的耐震度要求不同，我最擔心的是三、四十年的房子，921地震時規模是7.3級，台北只是4級而已，就造成很大的傷亡，而且倒塌的房子還不都是老建築，如果台灣發生6級地震，潛在的危險非常高。

圖／經濟日報提供

省經費活化閒置國有地
問：何時可以畫出大台北潛在危險區域要先辦防災型都更？
答：我給營建署半年的時間完成，從資料來看，台北市包括士林、北投、大同、中山、萬華，新北市包括板橋、新莊、五股、三重及泰山、蘆洲等地，如果是4,000棟的話，經費是相當不得了的，根本做不到，因此，首先面臨到財務規劃問題。
防災型都更有兩個要件，一個是先建後拆，另一個是建在哪裡。國防部說可釋出20個營地、共150多公頃，我要求營建署去確認在哪裡，以及國有財產署有無閒置公共設施可以使用。
有地可以蓋房子安置居民，就不必拿一大筆錢來買地。另外，將五層樓高舊公寓拆除蓋到20層樓，就有很多的獲利出來。
問：有編列推出防災型都更的經費嗎？
答：用都更基金，編行政費、作業費沒問題，但我傾向不要拿都更基金出來買土地。國防部的地先借我用，軍事用地變成住宅用地，它的價值就提高了，國防部也會願意配合。

講安全公權力不能沉默
問：推防災型都更的好處有那些？
答：防災型都更可以讓都市變漂亮、讓屋子安全，而且可以賺錢，賺到的錢一部分回饋給地方政府、一部分給參加都更的民眾，一部分做為繼續往前推動的經費，最後，把台灣一步一步變成一個漂亮安全的地方。不過，台北沒有這麼多人，未來都更房子蓋了以後不會都是摩天大樓，會符合開發要求，密度不必太高。
地方政府現在碰到最大的問題是財政赤字，因為執行是台北與新北，如果沒有吸引力，就不會花很多力氣去做。首長意志要很堅定。
問：如果有釘子戶怎麼辦？
答：仍然依照都更條例來做，我們會讓民眾充分了解資訊、過程透明，讓他們可以充分表達意見，如果有八、九成都贊成，政府要行使公權力，如果不做的話，會妨礙所有人的公共安全。
首長有無意願做，會看有多少民意支持，假如主流的民意知道非做不可，他就會變成一個優先事項，而且一定是大規模的做。

給誘因容積獎勵可討論
問：為何要從雙北先來做？
答：台北是沖積平原，地質脆弱，大地震來襲容易造成土壤液化，而且大台北地區人口密集，有800萬人住在這裡，所以並不是中南部不重要，何況台北住宅間的距離非常近，發生地震引發火災時，那是非常可怕的，所以非做不可。台北從康熙33年發生大地震後到現在，已經300年了，隨時都有可能再發生毀滅性的大地震。
像南機場是優先要處理的，但會很困難，因為房子較高，人口又多，我會挑新北市的原因，是新北土地價值相對台北市沒有那麼高，比較容易達成共識。
問：政府有提供誘因嗎？
答：容積獎勵是可以來討論的。容積獎勵的誘因一定會提高，但提高到哪裡，要跟地方政府和有意來參與的人討論，我們會提出一個可獲利的方案，但要很小心，畢竟防災型都更不是全部蓋成摩天大樓，要讓開發的人有利潤，地方政府可改善財務，參與的人可以增加財產，要找到平衡點，不能把容積一直往上加。