福利國的成本

低薪族 1年吃掉英國450億

【聯合晚報╱

英國「獨立報」報導，由於近一年來新增的職缺很多是低薪工作，英國納稅人必須額外負擔9億英鎊(台幣450億元)的低薪補貼費用。 財政大臣歐斯本最近提出秋季預算報告後，工黨從伴隨發布的預算責任辦公室(OBR)報告附註中，解讀出統計數字的弦外之音。 在野的工黨指出，免稅額(tax credit)所以會意外擴增到一年300億鎊，可以從OBR報告的其他統計數據獲得解釋。這些數據顯示，2010年來加入就業市場的民眾，多數獲得的都是低薪工作。 自2010年起，年薪低於二萬鎊的工作增加了150萬個，年薪二萬鎊以上的工作則少了80萬個，而低薪工作的增加，正是推升免稅額升高的主因。OBR因此發現，自去年12月以來，工作與年金部(DWP)花在免稅額上的支出額外多出9億鎊。 工黨的DWP影子部長瑞夫斯說：「出自秋季預算報告的驚人數字顯示，低薪工作的大量增加單在今年就讓納稅人額外負擔9億鎊的免稅額補貼。低薪資與高房租並且造成申請房屋津貼的人數激增，為納稅人帶來數十億鎊的成本，這些數字是反映保守黨福利措施浪費的新證據。」 工黨強調，這些數字凸顯解決生活危機成本的緊迫性，因為低薪是稅收低於預期的原因之一，也導致財政大臣削減預算赤字的速度不如原先規劃。 瑞夫斯宣稱：「工黨會照顧堅守崗位、努力工作的納稅人，我們會在2025年以前讓低薪就業人數減半，在下個國會議期將最低時薪提高到8鎊，並獎勵雇主支付合乎生活水準的薪資。」 用以補貼低所得民眾的免稅額，是英國首相布朗擔任財政大臣時推出的主力政策，目前每年的成本已達300億鎊。 符合工作免稅額條件的勞工，必須年滿25歲，每周至少工作30小時，如果是單身、沒有子女，年薪必須低於1萬3253鎊，如果有配偶，門檻則升到1萬8023鎊；基本的支付額相當於一年1940鎊。

福利國政策遇到經濟蕭條也必須轉彎

法國救經濟 放寬商店周日營業

【聯合報╱

法國社會黨政府十日在國會提出經濟改革法案，目的是為經濟鬆綁，去除阻礙經濟成長的障礙，包括讓商店在更多的星期天開門營業。不過黨內左派已放話反對，法案最後可能會被攙水稀釋。 這項法案的全名為「成長與活動法」，民調顯示有近六成民眾支持，這可能是法國總統歐蘭德翻身的一線希望，有近九成法國人認為他的經濟政策很糟。 法案由經濟部長馬卡龍提出。他說，有必要改革，「清除僵化的制度、打破障礙和玻璃天花板，讓我們的經濟能運作得更好、更流通。」 法案的目的是讓商店在更多星期天開門營業、更快速處理解雇員工糾紛、放寬貿易法規和簡化工程手續，並讓傳統上封閉的公證人和法庭執行官行業開放競爭、讓法國城市間的長程巴士開放競爭、出售五十億到一百億歐元之間的國有資產等。 其中最具爭議性的是延長星期天商店的營業時間。目前零售商遵守各地方政府的規定，每年只有五個星期天開門營業，但馬卡龍要增加到每年十二個星期天營業。而且位在「國際觀光區」的商店，獲准營業到午夜。 法國總理瓦爾說：「我們要幾百萬、幾百萬的觀光客，主要是中國人，來到我們的首都（巴黎），卻在星期天離開我們，去倫敦購物？」倫敦商店每周營業七天。 巴黎的居民、店家和觀光客大多支持商店星期天營業。 不過，社會黨內的左派已放話，在明年一月國會辯論後，將在表決時投反對票。 瓦爾表示，他肯定能說服足夠同黨議員在明年初通過這項法案。不過，分析家說，法案在國會折衝過程中可能被稀釋，即使通過，也很難在短期看到效果。 法國經濟急需強心針，今年頭兩季成長率掛零，第三季成長百分之○點三。百分之十點四的失業率居高不下，歐蘭德承諾，失業率不降，他就不會競選連任。 此外，在二○一七年前，法國赤字都會超過不得低於ＧＤＰ百分之三的歐盟規定。德國總理梅克爾最近說「法國的改革不夠」，歐盟也說法國的進展「有限」。法國的經改法案也是要讓歐盟相信法國的改革決心，以免法國赤字未達規定而受罰。

德國真的是全國團結

一直說Nein的德國政府

【經濟日報╱

當多數國家忙於發債籌錢，德國政府居然說2015年要實現數十年來的頭次收支平衡且零舉債，被當地政壇視為史無前例的大勝利。轉身看看其他歐元區鄰國，歐盟說，共有七個國家的預算存在違約風險，至於標準則按1992年制定的馬斯垂克條約。只是萬一歐盟對成員國預算案祭出裁罰，自己也有斷炊風險，畢竟預算還得仰賴會員國臉色。總之，不及格的會員國趁火打劫，如果最後劇本再演一場拖延大戲，還真讓守法的德國人情何以堪。 圖／經濟日報提供 坊間頌揚德國人理性守法的報導許多，讓我來錦上添花一下。以上談到的預算平衡，得歸功於德國自成一套的財政法則。德國係屬聯邦制國家，由中央與地方劃分國家權力，在財政上亦受分權的影響而講究權責分明，惟以「團結」為最高指導原則，依此德國有了具特色的「財政平衡」制度，以制度促進彼此互助，從而降低各地因經濟情勢落差、迫使公共服務水準不均。 此一模式能運作成功，關鍵還在於各方對「平衡」的定義與共識，德國政府不僅用人口數計算，還考量州政府可能得扛起周邊經濟活動的負擔，估算實際的「財政需要」，並在此基礎上要求各州政府濟弱扶傾，重新進行財政分配。所以管你願不願意且彼此有多少利益衝突，此種「水平」財政互助模式讓邦與邦之間被迫團結，說是重視社會公平也好，對許多常常得為中央分配款搶破頭的地方政府而言，這種潛藏在德國人理性外表下的德式作風，其實再溫暖不過。 那中央呢？很多非聯邦制的國家對聯邦制的擔憂，正是地方政府可能削弱中央權力。但在德國，聯邦政府可針對前述財政平衡不足之處再行補貼，某種程度上也強化了德國政壇由上而下的「垂直」權力關係。總的說來，這種又水平又垂直的先後權責規劃，可見德國借重制度讓各邦彼此緊密結合，消除了東德當年併入的大部分疑慮，特別是即將出現名副其實的財政平衡，我覺得這真是制度造就習慣和文化，收事半功倍之效。 同樣的互助精神放在歐元區，則明顯此路不通，繼德國總理梅克爾被稱為「不女士（Frau Nein）」之後，最近德國政壇還出現了好多「不先生（Herr Nein）」－包括財長Wolfgang Schaeuble、央行總裁Jens Weidemann等，也對那些財政預算鬆散的國家、甚至一意孤行的歐洲央行頻頻說不。 可這有用嗎？歐盟先前未能主動訂定詳細的權責規定，也沒有嚴密的監管系統，現在困難來了，財政權被視為成員國的保命符，且當財政不OK的國家在歐元區數量占上風時，對比歐洲央行明年即將進入每月輪換投票權的制度，德國人恐怕得面臨情勢比人強的混亂局面，還得擔心到了沒投票權被禁聲的月分，會不會有意外出現。 德國人應體會甚深，今日世界第一強的局面（我說最強，是因為德國享有日本以外最低的籌資成本），是歷經多少風霜才得到，也令這份得來不易的「財政自由」彌足珍貴。這點其實很值得我們深思，先有節制而後得來的自由，是不是遠比吵糖來吃更為真實？ （本文作者為國票金控總經理丁予嘉博士）

除性別原因是否尚有其他因子?導致差距

女性學歷好薪水較少 職場不公38國一個樣

【聯合晚報╱

職場男女同工同酬喊了許多年，全球女性薪水仍然比男性少。 路透 國際勞工組織(ILO)報告說，平均而言，全球多數地區職場的女性教育程度、經驗和生產力都優於男性同事，但薪水卻仍然較少。ILO最新的「全球薪資報告」指出，調查涵蓋的38個國家中，男性的薪水全都高於女性，顯示「性別收入差距」在世界各地仍根深蒂固。 兩性收入差距最大的是美國，平均而言，男性每賺100美元時，女性只能賺到64.2美元。不過ILO表示，這個差距的主要原因在於美國男性的生產力、教育或經驗都比女性更勝一籌。 不過，歐洲、俄羅斯和巴西女性在這些方面都比男性強，但收入差距依舊存在。 ILO副秘書長波拉斯基說：「造成這種差異的因素之一就是歧視。不同國家當然會有不同的因素可以解釋，但歧視肯定是因素之一。」 依據教育、生產力等因素來看，調查中的26個歐洲國家女性平均薪資應該可比男性高0.9%，但實際上卻少了18.9%。 依據這些因素考量，中國職場的男女員工薪資應大致相等，但女性實際賺的錢卻比男性少了22.9%。 在女性條件較優的情況下，俄羅斯與巴西是兩性薪資差異最大的國家，ILO的數據顯示，俄羅斯女性賺的錢比男性少32.8%。

鼓勵出口.但以犧牲國內中小企業為代價

日圓重貶 破產日企創新高

【經濟日報╱

今年日企因日圓貶值而破產的家數升至301家，創新高。圖為日本工廠。 彭博資訊 日本企業因為日圓貶值而破產的家數創歷史新高，凸顯日本首相安倍晉三正以他的經濟策略競選連任之際，中小企業面臨沉重壓力。美國公布11月就業數字報喜，受此消息影響，日圓兌美元5日一舉貶破121日圓大關，跌至121.56日圓兌1美元，是五年來谷底。 市調機構帝國徵信的調查顯示，11月有42家宣布破產的公司宣稱日圓貶值是主因之一，使今年企業因日圓貶值破產的家數上升至301家，幾乎是2013年同時期的三倍。 帝國徵信說，因日圓貶值而破產的企業家數可能會持續增加，因為日本央行最近公布的貨幣寬鬆政策將於明年初上路。 美國經濟走強，與日本挹注經濟空前規模資金的寬鬆政策，分道揚鑣。 進口食品、金屬和建材的成本飆升，壓縮了中小企業的生存空間。在小企業難以把進口原物料上升的成本轉嫁給消費者的同時，大企業的獲利卻增加，使得整體企業破產家數出現下滑。 瑞穗證券公司經濟學家宮川憲央說：「中小企商業環境嚴峻，日圓愈貶值，就愈多弱點浮現，除非靠加薪使大企業獲利擴散到消費。」 光學濾鏡製造商五鈴精工硝子公司，是上月遭遇困境的企業之一。五鈴不堪客戶要求降價與原物料成本上揚的壓力而聲請破產保護。五鈴旗下員工約100名，是經濟產業省2006年表揚的300家最有活力中小企業之一。

貨幣戰的惡果.終將會自食

貨幣政策零合遊戲 別玩過頭

【經濟日報╱

日本銀行最近決定擴大量化寬鬆，等於釋出新一輪貨幣戰爭的訊號，這種促貶日圓、以鄰為壑的作法，也讓亞洲和世界各地紛紛做出政策回應。 中國、南韓、台灣、新加坡和泰國央行害怕出口競爭力流失，紛紛放寬貨幣政策，短期內還會擴大寬鬆。歐洲央行（ECB）與瑞士、瑞典、挪威和一些中歐國家的央行，也可能擁抱量化寬鬆或採用其他非傳統政策，避免本國貨幣升值。 這一切將導致美元升值，因為美國正在加速成長、聯準會（Fed）已暗示明年將升息。然而，假使全球經濟成長依舊疲軟，美元又變得太強勢，Fed還是有可能放慢升息的步調與幅度，避免美元漲過頭。 最新一波匯市動盪的原因很明顯：在民間與公部門從高負債狀態持續去槓桿化之際，貨幣政策成了唯一能夠刺激需求和成長的工具。 在歐元區，資金突然不再流入周邊國家，加上各國緊縮財政，讓經濟成長面臨龐大阻礙。在日本，消費稅太早調漲，扼殺了不久前剛起步的經濟復甦。在美國，自動減赤等政策大大拖累最近兩年的財政狀況。 放眼全球，債權國和負債國之間不對稱的調整，讓經濟衰退與通縮的循環益發惡化。那些開銷過高、儲蓄不足、經常帳呈現赤字的國家，一直被市場要求削減支出並增加儲蓄。這些國家的貿易赤字確實縮小了，但那些過度儲蓄、支出不足的國家並未改變；他們的經常帳盈餘不斷膨脹，導致全球需求更加疲軟，扼殺成長。 由於財政緊縮和不對稱的調整重創經濟，貨幣政策便挑起責任，透過貨幣貶值和提高淨出口來支撐成長。但這種貨幣政策某種程度上成了零合遊戲：當某國貨幣貶值，必然有另一國貨幣升值；有一國的貿易收支改善，必有另一國惡化。 你可以把馬兒拉到水邊，卻不能強迫馬兒喝水。在民間總需求疲軟、非傳統貨幣政策終將失效的情況下，放慢財政整合的步伐、加碼投資生產性基礎建設，才是不可或缺的要素。 短期內減輕財政撙節、增加公共投資支出、減少對貨幣寬鬆的依賴，這些才是正確的政策。 但世界幾大經濟體追求的道路顯然背道而馳，也難怪全球經濟成長一直令人失望。某種程度上，我們都成了日本人。 （作者Nouriel Roubini是羅比尼全球經濟學主席、紐約大學史登商學院經濟學教授）

經濟尚未復甦

漲幅是平的 苦啊！全球薪如止水

【聯合晚報╱

國際勞工組織(ILO)4日表示，已開發國家的薪資逐漸趨於平整，有些地區甚至下滑，不僅抑制金融危機後的經濟成長，也升高通貨緊縮的風險。 隸屬於聯合國的ILO說，稅務和福利措施的干預不足以解決隨之而來的不平等，各國政府應該推行或提高最低薪資水準，並加強團體協商。 2006~2013全球薪資成長幅度 2006~2013亞洲薪資成長幅度 資料來源:國際勞工組織(ILO) 每兩年更新一次世界新資報告的ILO指出，已開發國家去年的薪資成長率只有0.2%，2012年更低到0.1%，都遠低於全球金融危機爆發前的約1%水準。 相形之下，亞洲薪資的強勁成長協助拉抬去年的全球薪資平均成長率達到2.0%，但低於2012年的2.2%和金融危機前的3.0%水準。 希臘、愛爾蘭、義大利、日本、西班牙與英國2013年的實質薪資，都比2007年還低。 ILO主管政策事務的副秘書長波拉斯基說：「整個已開發國家群體，近兩年的薪資水準已接近零成長，有些地區並實際萎縮。這種情況拖累整體的經濟表現，導致多數已開發經濟體的家庭需求低迷不振，歐元區的通貨緊縮風險不斷升高。」 削減薪資是國際組織紓困歐元區國家時開出的重要條件，歐洲央行(ECB)總裁德拉基上周還呼籲各國降低薪資，以提振單一貨幣的活力。 然而，有些人士擔憂，歐元區18會員國的物價上漲率過低，可能是成長將長期低迷與繁榮減退的先兆。 ILO指出，新興經濟體2012年的薪資成長率為6.7%，2013年也達5.9%，幾乎是拉抬全球薪資溫和上升的唯一動力。 但新興經濟國家當中，彼此也有很大差異。亞洲新興國家2013年的薪資上漲率為6.0%，拉丁美洲與加勒比海則只有0.8%。如果拿掉中國不計，去年全球薪資上漲率更幾近腰斬為1.1%。