福利國政策遇到經濟蕭條也必須轉彎

法國救經濟 放寬商店周日營業

【聯合報╱

法國社會黨政府十日在國會提出經濟改革法案，目的是為經濟鬆綁，去除阻礙經濟成長的障礙，包括讓商店在更多的星期天開門營業。不過黨內左派已放話反對，法案最後可能會被攙水稀釋。 這項法案的全名為「成長與活動法」，民調顯示有近六成民眾支持，這可能是法國總統歐蘭德翻身的一線希望，有近九成法國人認為他的經濟政策很糟。 法案由經濟部長馬卡龍提出。他說，有必要改革，「清除僵化的制度、打破障礙和玻璃天花板，讓我們的經濟能運作得更好、更流通。」 法案的目的是讓商店在更多星期天開門營業、更快速處理解雇員工糾紛、放寬貿易法規和簡化工程手續，並讓傳統上封閉的公證人和法庭執行官行業開放競爭、讓法國城市間的長程巴士開放競爭、出售五十億到一百億歐元之間的國有資產等。 其中最具爭議性的是延長星期天商店的營業時間。目前零售商遵守各地方政府的規定，每年只有五個星期天開門營業，但馬卡龍要增加到每年十二個星期天營業。而且位在「國際觀光區」的商店，獲准營業到午夜。 法國總理瓦爾說：「我們要幾百萬、幾百萬的觀光客，主要是中國人，來到我們的首都（巴黎），卻在星期天離開我們，去倫敦購物？」倫敦商店每周營業七天。 巴黎的居民、店家和觀光客大多支持商店星期天營業。 不過，社會黨內的左派已放話，在明年一月國會辯論後，將在表決時投反對票。 瓦爾表示，他肯定能說服足夠同黨議員在明年初通過這項法案。不過，分析家說，法案在國會折衝過程中可能被稀釋，即使通過，也很難在短期看到效果。 法國經濟急需強心針，今年頭兩季成長率掛零，第三季成長百分之○點三。百分之十點四的失業率居高不下，歐蘭德承諾，失業率不降，他就不會競選連任。 此外，在二○一七年前，法國赤字都會超過不得低於ＧＤＰ百分之三的歐盟規定。德國總理梅克爾最近說「法國的改革不夠」，歐盟也說法國的進展「有限」。法國的經改法案也是要讓歐盟相信法國的改革決心，以免法國赤字未達規定而受罰。

德國真的是全國團結

一直說Nein的德國政府

【經濟日報╱

當多數國家忙於發債籌錢，德國政府居然說2015年要實現數十年來的頭次收支平衡且零舉債，被當地政壇視為史無前例的大勝利。轉身看看其他歐元區鄰國，歐盟說，共有七個國家的預算存在違約風險，至於標準則按1992年制定的馬斯垂克條約。只是萬一歐盟對成員國預算案祭出裁罰，自己也有斷炊風險，畢竟預算還得仰賴會員國臉色。總之，不及格的會員國趁火打劫，如果最後劇本再演一場拖延大戲，還真讓守法的德國人情何以堪。 圖／經濟日報提供 坊間頌揚德國人理性守法的報導許多，讓我來錦上添花一下。以上談到的預算平衡，得歸功於德國自成一套的財政法則。德國係屬聯邦制國家，由中央與地方劃分國家權力，在財政上亦受分權的影響而講究權責分明，惟以「團結」為最高指導原則，依此德國有了具特色的「財政平衡」制度，以制度促進彼此互助，從而降低各地因經濟情勢落差、迫使公共服務水準不均。 此一模式能運作成功，關鍵還在於各方對「平衡」的定義與共識，德國政府不僅用人口數計算，還考量州政府可能得扛起周邊經濟活動的負擔，估算實際的「財政需要」，並在此基礎上要求各州政府濟弱扶傾，重新進行財政分配。所以管你願不願意且彼此有多少利益衝突，此種「水平」財政互助模式讓邦與邦之間被迫團結，說是重視社會公平也好，對許多常常得為中央分配款搶破頭的地方政府而言，這種潛藏在德國人理性外表下的德式作風，其實再溫暖不過。 那中央呢？很多非聯邦制的國家對聯邦制的擔憂，正是地方政府可能削弱中央權力。但在德國，聯邦政府可針對前述財政平衡不足之處再行補貼，某種程度上也強化了德國政壇由上而下的「垂直」權力關係。總的說來，這種又水平又垂直的先後權責規劃，可見德國借重制度讓各邦彼此緊密結合，消除了東德當年併入的大部分疑慮，特別是即將出現名副其實的財政平衡，我覺得這真是制度造就習慣和文化，收事半功倍之效。 同樣的互助精神放在歐元區，則明顯此路不通，繼德國總理梅克爾被稱為「不女士（Frau Nein）」之後，最近德國政壇還出現了好多「不先生（Herr Nein）」－包括財長Wolfgang Schaeuble、央行總裁Jens Weidemann等，也對那些財政預算鬆散的國家、甚至一意孤行的歐洲央行頻頻說不。 可這有用嗎？歐盟先前未能主動訂定詳細的權責規定，也沒有嚴密的監管系統，現在困難來了，財政權被視為成員國的保命符，且當財政不OK的國家在歐元區數量占上風時，對比歐洲央行明年即將進入每月輪換投票權的制度，德國人恐怕得面臨情勢比人強的混亂局面，還得擔心到了沒投票權被禁聲的月分，會不會有意外出現。 德國人應體會甚深，今日世界第一強的局面（我說最強，是因為德國享有日本以外最低的籌資成本），是歷經多少風霜才得到，也令這份得來不易的「財政自由」彌足珍貴。這點其實很值得我們深思，先有節制而後得來的自由，是不是遠比吵糖來吃更為真實？ （本文作者為國票金控總經理丁予嘉博士）

除性別原因是否尚有其他因子?導致差距

女性學歷好薪水較少 職場不公38國一個樣

【聯合晚報╱

職場男女同工同酬喊了許多年，全球女性薪水仍然比男性少。 路透 國際勞工組織(ILO)報告說，平均而言，全球多數地區職場的女性教育程度、經驗和生產力都優於男性同事，但薪水卻仍然較少。ILO最新的「全球薪資報告」指出，調查涵蓋的38個國家中，男性的薪水全都高於女性，顯示「性別收入差距」在世界各地仍根深蒂固。 兩性收入差距最大的是美國，平均而言，男性每賺100美元時，女性只能賺到64.2美元。不過ILO表示，這個差距的主要原因在於美國男性的生產力、教育或經驗都比女性更勝一籌。 不過，歐洲、俄羅斯和巴西女性在這些方面都比男性強，但收入差距依舊存在。 ILO副秘書長波拉斯基說：「造成這種差異的因素之一就是歧視。不同國家當然會有不同的因素可以解釋，但歧視肯定是因素之一。」 依據教育、生產力等因素來看，調查中的26個歐洲國家女性平均薪資應該可比男性高0.9%，但實際上卻少了18.9%。 依據這些因素考量，中國職場的男女員工薪資應大致相等，但女性實際賺的錢卻比男性少了22.9%。 在女性條件較優的情況下，俄羅斯與巴西是兩性薪資差異最大的國家，ILO的數據顯示，俄羅斯女性賺的錢比男性少32.8%。

鼓勵出口.但以犧牲國內中小企業為代價

日圓重貶 破產日企創新高

【經濟日報╱

今年日企因日圓貶值而破產的家數升至301家，創新高。圖為日本工廠。 彭博資訊 日本企業因為日圓貶值而破產的家數創歷史新高，凸顯日本首相安倍晉三正以他的經濟策略競選連任之際，中小企業面臨沉重壓力。美國公布11月就業數字報喜，受此消息影響，日圓兌美元5日一舉貶破121日圓大關，跌至121.56日圓兌1美元，是五年來谷底。 市調機構帝國徵信的調查顯示，11月有42家宣布破產的公司宣稱日圓貶值是主因之一，使今年企業因日圓貶值破產的家數上升至301家，幾乎是2013年同時期的三倍。 帝國徵信說，因日圓貶值而破產的企業家數可能會持續增加，因為日本央行最近公布的貨幣寬鬆政策將於明年初上路。 美國經濟走強，與日本挹注經濟空前規模資金的寬鬆政策，分道揚鑣。 進口食品、金屬和建材的成本飆升，壓縮了中小企業的生存空間。在小企業難以把進口原物料上升的成本轉嫁給消費者的同時，大企業的獲利卻增加，使得整體企業破產家數出現下滑。 瑞穗證券公司經濟學家宮川憲央說：「中小企商業環境嚴峻，日圓愈貶值，就愈多弱點浮現，除非靠加薪使大企業獲利擴散到消費。」 光學濾鏡製造商五鈴精工硝子公司，是上月遭遇困境的企業之一。五鈴不堪客戶要求降價與原物料成本上揚的壓力而聲請破產保護。五鈴旗下員工約100名，是經濟產業省2006年表揚的300家最有活力中小企業之一。

貨幣戰的惡果.終將會自食

貨幣政策零合遊戲 別玩過頭

【經濟日報╱

日本銀行最近決定擴大量化寬鬆，等於釋出新一輪貨幣戰爭的訊號，這種促貶日圓、以鄰為壑的作法，也讓亞洲和世界各地紛紛做出政策回應。 中國、南韓、台灣、新加坡和泰國央行害怕出口競爭力流失，紛紛放寬貨幣政策，短期內還會擴大寬鬆。歐洲央行（ECB）與瑞士、瑞典、挪威和一些中歐國家的央行，也可能擁抱量化寬鬆或採用其他非傳統政策，避免本國貨幣升值。 這一切將導致美元升值，因為美國正在加速成長、聯準會（Fed）已暗示明年將升息。然而，假使全球經濟成長依舊疲軟，美元又變得太強勢，Fed還是有可能放慢升息的步調與幅度，避免美元漲過頭。 最新一波匯市動盪的原因很明顯：在民間與公部門從高負債狀態持續去槓桿化之際，貨幣政策成了唯一能夠刺激需求和成長的工具。 在歐元區，資金突然不再流入周邊國家，加上各國緊縮財政，讓經濟成長面臨龐大阻礙。在日本，消費稅太早調漲，扼殺了不久前剛起步的經濟復甦。在美國，自動減赤等政策大大拖累最近兩年的財政狀況。 放眼全球，債權國和負債國之間不對稱的調整，讓經濟衰退與通縮的循環益發惡化。那些開銷過高、儲蓄不足、經常帳呈現赤字的國家，一直被市場要求削減支出並增加儲蓄。這些國家的貿易赤字確實縮小了，但那些過度儲蓄、支出不足的國家並未改變；他們的經常帳盈餘不斷膨脹，導致全球需求更加疲軟，扼殺成長。 由於財政緊縮和不對稱的調整重創經濟，貨幣政策便挑起責任，透過貨幣貶值和提高淨出口來支撐成長。但這種貨幣政策某種程度上成了零合遊戲：當某國貨幣貶值，必然有另一國貨幣升值；有一國的貿易收支改善，必有另一國惡化。 你可以把馬兒拉到水邊，卻不能強迫馬兒喝水。在民間總需求疲軟、非傳統貨幣政策終將失效的情況下，放慢財政整合的步伐、加碼投資生產性基礎建設，才是不可或缺的要素。 短期內減輕財政撙節、增加公共投資支出、減少對貨幣寬鬆的依賴，這些才是正確的政策。 但世界幾大經濟體追求的道路顯然背道而馳，也難怪全球經濟成長一直令人失望。某種程度上，我們都成了日本人。 （作者Nouriel Roubini是羅比尼全球經濟學主席、紐約大學史登商學院經濟學教授）

經濟尚未復甦

漲幅是平的 苦啊！全球薪如止水

【聯合晚報╱

國際勞工組織(ILO)4日表示，已開發國家的薪資逐漸趨於平整，有些地區甚至下滑，不僅抑制金融危機後的經濟成長，也升高通貨緊縮的風險。 隸屬於聯合國的ILO說，稅務和福利措施的干預不足以解決隨之而來的不平等，各國政府應該推行或提高最低薪資水準，並加強團體協商。 2006~2013全球薪資成長幅度 2006~2013亞洲薪資成長幅度 資料來源:國際勞工組織(ILO) 每兩年更新一次世界新資報告的ILO指出，已開發國家去年的薪資成長率只有0.2%，2012年更低到0.1%，都遠低於全球金融危機爆發前的約1%水準。 相形之下，亞洲薪資的強勁成長協助拉抬去年的全球薪資平均成長率達到2.0%，但低於2012年的2.2%和金融危機前的3.0%水準。 希臘、愛爾蘭、義大利、日本、西班牙與英國2013年的實質薪資，都比2007年還低。 ILO主管政策事務的副秘書長波拉斯基說：「整個已開發國家群體，近兩年的薪資水準已接近零成長，有些地區並實際萎縮。這種情況拖累整體的經濟表現，導致多數已開發經濟體的家庭需求低迷不振，歐元區的通貨緊縮風險不斷升高。」 削減薪資是國際組織紓困歐元區國家時開出的重要條件，歐洲央行(ECB)總裁德拉基上周還呼籲各國降低薪資，以提振單一貨幣的活力。 然而，有些人士擔憂，歐元區18會員國的物價上漲率過低，可能是成長將長期低迷與繁榮減退的先兆。 ILO指出，新興經濟體2012年的薪資成長率為6.7%，2013年也達5.9%，幾乎是拉抬全球薪資溫和上升的唯一動力。 但新興經濟國家當中，彼此也有很大差異。亞洲新興國家2013年的薪資上漲率為6.0%，拉丁美洲與加勒比海則只有0.8%。如果拿掉中國不計，去年全球薪資上漲率更幾近腰斬為1.1%。

美國小學重建

How the architects of the new Sandy Hook Elementary School addressed the town’s past, and its future

Preparing to replace a painful past.(Reuters/Michelle McLoughlin)

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WRITTEN BY

Jeanne Kim@jeannesjkim

November 29, 2014

For residents of Newtown, Connecticut, the small town devastated by a deadly school shooting nearly two years ago, replacing Sandy Hook Elementary School was going to require more than a tear-down and a simple redesign.

Working with the theme “We Choose Love,” the architecture firm Svigals + Partners met with 50 parents, school employees, and townspeople to design a new school that not only would be outfitted with tighter security measures but would be restorative to the town—to feel not like a fortress but a place of education and communal gathering. (Architects who rebuilt the library at Columbine High School in Colorado, the site of a 1999 school shooting, similarly found that for locals, the rebuilding process was a therapeutic part of relieving their grief.)

If all goes according to plan, the new Sandy Hook Elementary, a $50 million project funded by the state, will open to students in the fall of 2016. Here are some elements of the new design.

Segregated entryways and parking lots

Shaped like an “E” to maximize evacuation routes, the school will have only three entrances: one main entrance, plus one for pre-kindergarten and kindergarten students and one leading to public areas like the cafeteria and auditorium. The doorways will be reached by crossing bridges that are connected to the parking lots and bus drop-off areas. Though the bridges alone wouldn’t prevent an attacker from entering the school, they offer a good way for staff to monitor the traffic flow and notice if anybody looks out of place.

Staff and visitors will use different parking lots. Only cleared staff can gain entry into the staff parking lot. They will enter by key fob, freeing up security guards to focus more on visitors.

A bird’s eye view of the plan.(Courtesy of Svigals + Partners)

Maximizing mother nature

Rain runoff will be collected and used for gardens, that in addition to serving an educational purpose for students will, according to the designers, provide the comfort of a natural environment; they’ll also act as an additional barrier to the school.

The building will be tucked into the surrounding woods. Parts of the school will be elevated; this will allow teachers and staff members to have a better view not only of the trees but of what’s happening outside.

70% of the rain used in rain gardens will be collected by roof top funnels allowing better natural drainage.(Courtesy of Svigals + Partners)

A view of the driveway leading into the school(Courtesy of Svigals + Partners)

Internal restructuring

One thing the community wanted to keep from the old school’s design was its courtyard, so the designers incorporated three into the plan. But the interior will otherwise be very different. Administrative offices and communal spaces like the cafeteria, library, and music room will move to the front, where more adults could keep an eye on the entryways; classrooms, meanwhile, will be moved to the back, where trees (and fences lining the courtyards) provide a natural barricade.

The school also will feature doors that automatically lock from the inside and not just the outside, and high-impact glass windows (they’re not bullet-proof, though, because that can make it difficult for security officers to enter the building during emergencies). These kinds of “invisible security measure” are meant to offer protection while helping students, parents, and staff keep the focus on education.

The school’s second floor will have two “break out sections,” that are designed to resemble playful tree houses.(Courtesy of Svigals + Partners)