法律管制對於經濟與環保之傷害

保護主義陰影 遮蔽太陽能

【經濟日報╱佛蘭克（Jeffrey Frankel）

全球最大的反傾銷爭端終於在7月底達成和解，中國同意以約定的最低價格向歐盟出口太陽能面板。這樣的解決方式比歐盟原擬對中國製太陽能面板課徵47.6%的關稅溫和許多。不過，這和解對消費者和環境而言，都不是個好結果。 中國和歐盟的爭端與中美爭端相似。去年秋季，美國商務部判定中國傾銷（一般定義為以低於成本銷售），對自中國進口的太陽能面板課徵24%到36%不等的關稅。中國則還以顏色，也以美國對中國傾銷多晶矽為由，對自美國進口這種太陽能面板的關鍵材料實施超過50%的關稅。 太陽能面板爭端看似褊狹，卻直指全球化長期爭論的核心議題。反全球化人士最有力的論據是，即使自由貿易整體上有利經濟成長，但也可能破壞環保等重大公共利益。按著名的「向下競爭」（race to the bottom）假說，貿易開放的國家所實施的環保規定，往往比不開放的國家寬鬆。 但貿易也可能對環境產生有利的影響。各國分工專業化讓人得到更多想要的東西，像是清潔的空氣和飲水。貿易降低生產成本之餘，也能像造福其他領域一樣有益環境。 如此來看，貿易全球化究竟對環境是有害還是有利？若干對跨國資料的實證研究發現，全球化對各地的二氧化硫等環境惡化指標有正面效益。只要這些國家在中央層級擁有有效的治理機制，貿易和經濟成長會使他們更有辦法潔淨自己的空氣。但是也有證據顯示，貿易和經濟成長會加劇其他形態的環境惡化，尤其是二氧化碳排放。 太陽能產業是貿易有益空氣品質的最佳例證。質疑者長期以來一直認為，太陽能成本過高，在大規模補貼下，太陽能所占發電量也只能增加幾個百分點。支持者則反駁，暫時給予適度補貼可擴大產業規模，有了規模和經驗之後，即可大幅降低成本。 但支持者過度看重政府補貼，卻忽略了國際貿易。國際貿易近年來對太陽能技術的發展帶來非常正面的影響，中國面板供應大增，降低了成本。目前的保護主義可能扭轉這個進展。若少了中國的廉價面板，帶動歐洲產業的補貼如今又因財政因素銳減，太陽能在歐洲所占比率恐怕遠不如環保人士的目標。 全球太陽能面板產業，無論中國、歐洲、美國，都處於產能過剩的情況。因此，維持全球供需平衡的市場價格低於長期單位平均成本（其中包括分擔建廠的成本）。但是市場價格並未低於工廠建成後維持營運的短期成本。 換句話說，當美國或歐盟認定中國「傾銷」太陽能面板，或者當中國認定美國「傾銷」多晶矽，他們只看單位平均成本而非邊際成本。按這個標準，每一次商店的清倉促銷都成了傾銷行為。 有人把中國太陽能面板出口所達成的協議，與過去鋼鐵及消費電子業「自動出口限制」或「有秩序的行銷協議」相提並論。1980年代最著名的是日本承諾對美汽車出口的限制和協議，但美國汽車製造商終究難以和小而省油的日本進口車抗衡。最後回復自由貿易時，美國人的荷包和空氣品質反而因此受益（美國汽車業也被迫更有效率）。 30年前的汽車自由貿易對環境有利。如今的太陽能設備也是如此。西方人應該感謝中國面板生產商對太陽能自立發展所做的貢獻，而不是藉貿易保護的反傾銷措施來懲罰中國。 （作者Jeffrey Frankel是哈佛大學資本形成與經濟成長學教授、Project Syndicate專欄作家／編譯劉忠勇）

全文網址: 佛蘭克專欄／保護主義陰影 遮蔽太陽能 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8090268.shtml#ixzz2bi7pLdSO
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創意才能永續經營

創意行銷…手法不妨超現實

【經濟日報╱

創業家雜誌讀者珊卓拉問：我擁有目標和遠見，也有一套策略計畫，那麼哪裡是尋找潛在投資人或籌資的最佳地點？我又該如何推銷我的構想？ 答：當你準備告訴投資人你的事業構想時，有人會建議你準備一套「電梯行銷術」，在一分鐘或更短的時間內向他人推銷商業構想。過去數月內，創業家曾在兩個遠比電梯有趣的場合向我推銷他們的構想。其中一次是在南非騎腳踏車時。我和一些維京員工今年3月為參加路程有109公里的自行車賽Cape Argus Pick n Pay Cycle Tour飛往南非，順便為南非布蘭森創業中心和JAG基金會籌措資金。 我們同意讓和我們一起練習騎腳踏車的人，在極短時間內向我、維京集團執行長貝利斯（Josh Bayliss）和南非布蘭森創業中心新執行長韋伯斯特（Tracy Webster）推銷自己的構想，結果有60人報名。 這些創業家必須一邊騎腳踏車，一邊試圖讓自己的構想脫穎而出。我們透過這場活動得到一些好構想，且隔天的比賽所有人都騎完全程，證明這些練習相當有效。 另一次是在5月的某個場合遇到他人推銷自己的構想。當時我因為打賭輸給亞洲航空（AirAsia）執行長費南德斯（Tony Fernandes），而到亞航當一日空姐。在這趟旅程中，有些乘客交給我創業計畫，而我也邀請那些打算最引起我注意的人，告訴我他們的構想。機上一名女性甚至戴上假鬍子，想吸引我的目光，至於我則塗上口紅、身穿空姐制服、腳上穿著紅色鞋子，雙腿還套上網襪。 那個經驗非常超現實，但機上的人共同分享了那些很不錯的構想，我也為其中ㄧ些人指點出正確方向。 這些日子我也從社群媒體收到很多令人興奮的原創商業點子。如何使你的構想令人印象深刻？如果你的構想與眾不同，試著讓你的推銷方式也同樣創新。許多人都有好點子，有時獨特的展示方法會使結果完全不同。 我試過最不尋常的推銷方式包括魔術在內。維京航空（Virgin Atlantic）剛成立時，我找上空中巴士買飛機。作為新起步的事業，我們亟需大筆折扣，我告訴空巴，倘若把飛機用優惠價賣給我們，而維京航空成功了─勢必會成功─長遠來看他們將接到愈來愈多生意。但空巴不接受我們提出的價碼。 我知道空巴的主管大概早就聽過類似說詞，所以我決定來點截然不同的嘗試，於是趁共進午餐時問他們：「你們覺得你們的執行長皮爾森有可能被催眠嗎？」他們回答：「當然不。」 然後我對皮爾森說：「如果我能催眠你五分鐘，你能給我們200萬美元的折扣嗎？」大家都點頭同意，我們還握手表示贊同。 三分鐘後，我問現在幾點了，皮爾森低頭看了看，卻發現手表不見了，顯得有些焦急。接著我舉起手腕，上面戴著兩支表。空巴主管們居然相信我成功催眠皮爾森，要他把手表脫下給我，而不是因為我手腳夠靈巧，在握手時趁機把手表偷渡過來！空巴如承諾般給我們很優惠的價格，讓維京航空得以順利啟航。 無論你的構想為何，依循以下的簡單步驟：說明你的新事業將帶來怎樣的改變，但要用新鮮的方式闡述。以溫文的態度展現你的專業，凸顯你的經驗與團隊的長處。用簡單、實際的言詞傳達你的理念。不要故意使用行話。最重要的，過程要快。 （作者Richard Branson是維京集團創辦人）

全文網址: 布蘭森專欄／創意行銷…手法不妨超現實 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/8090223.shtml#ixzz2bi6VfoGd
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人權之進步.讓政府必須負擔程序上之風險

人民公法上請求權時效自 5 年修為 10 年 法務部：適用舊法已消滅者不受影響

法源編輯室/

法務部日前表示，按照今（一百零二）年五月二十二日修正的行政程序法第１３１條第１項規定，人民在公法上的請求權時效，已經從五年延長到十年。人民對行政機關的公法上請求權如果在同月二十四日以後發生，就適用新法，但先前已經消滅的公法上請求權仍然不受影響。

依據法務部１０２年８月２日法律字第１０２００１３４２５０號函的內容，人民對行政機關的公法上請求權，如果在今年五月二十三日以前發生，而且在該日以前就已完成時效，由於新法沒有溯及適用的條文，所以已消滅的公法上請求權不受影響。但如果在該日以前還沒有未完成時效，從同月二十四日起適用新法，接續計算時效期間合計為十年。另外，公法上請求權在同日以後發生，就適用新法，時效期間為十年。

法務部說明，這次的立法意旨主要是考量到政府在公法上請求佔有證據保持及公權力行使的優勢，而人民往往因其訊息的劣勢，常有請求權罹於時效的情形發生，而人民取得資訊的能力較行政機關為弱，且人民對法律之掌握也不如行政機關。所以人民不一定能夠清楚瞭解自身有何公法上請求權的存在，因此常常時效已滿卻還沒有未行使。依照行政程序法第１３１條第２項規定，公法上請求權，因時效完成而當然消滅。

參照中央法規標準法第１３條規定，法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布的日起算至第三日起發生效力。所以一百零二年五月二十二日修正的法規就應該從自一百零二年五月二十四日起生效施行。此外，行政程序法第１３１條第３項規定，公法上請求權的時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。同法第１３４條規定，因行政處分而中斷時效的請求權，於行政處分不得訴請撤銷後，其原有時效期間不滿五年者，因中斷而重行起算的時效期間為五年。

聰明結合風水心理與法律經濟之手法

工地死過人 算凶宅中國時報

台北市勞動局首創「線上職災地圖」，凡發生過工人死亡意外的建案都可上網查詢。有「打房司令」封號的台北市副市長張金鶚9日公開表示，只要在興建過程中發生死亡職災就算是「凶宅」。由日本建築大師伊東豐雄設計的台大社科院新建工程，已被市府列為職災地圖公告的建案。

台北市勞動局於今年1月4日首創「線上職災地圖」，揭露發生死亡職災的新建工程資訊，創全國之先，昨日張金鶚宣布職災地圖擴大適用範圍，日後舉凡建築物新建、增建、改建、修建、拆除、修繕工程及土木工程等營繕工程均將納入公告在網站上。

最近天氣酷熱，要是工人因高溫下工作致熱衰竭死亡，也要公布在職災地圖上。

張金鶚表示，他用凶宅來形容，就是因為過去死亡職災幾乎都發生在營造業，每一個工人背後都是一個家庭，希望業界能感受到壓力，進而改善工安品質。

張金鶚說，過去大家只在意房價與完工品質，忽略了房子在蓋的時候，要是有工人因意外死亡，就算是「凶宅」，發生過事故的工地，就代表施工品質不夠完善，透過職災地圖揭露，可以讓民眾找到透明公開的建案資訊，進而反映在房價上，也會促使建商更重視工安品質，但是非營利者或是政府重大工程，例如民宅修繕，就不在公告範圍內。

勞動局長陳業鑫說，業界對於「凶宅」這兩個字十分敏感，因為會影響房價，但工地有工人死於職災本就等於是「職災凶宅」，之所以會用到這字眼，就是希望業界能改善工安品質，極力避免死亡工安意外。

過去兩年的1至7月，台北市營繕工程重大職業災害皆為8件8死，而在今年公布線上職災地圖之後，102年1至7月已降低至4件4死，職災少了一半，市府認為執行已有成效。

今年1至7月職災地圖共公告3建案，分別是「官景新建工程」，1工人高處墜落致死，罰鍰12萬；「國立台灣大學社會科學院新建工程」1高處工人墜落致死，罰鍰6萬；「吉鴻電子文德辦公大樓新建工程」，1工人被坍塌模板壓死，罰鍰12萬。

以建築師而言.業主永遠是對的

西班牙摩天大樓上半部竟無電梯

中廣 西班牙一棟摩天大樓，沒想到最近成了一個摩天大笑話。這棟總共四十七層，高兩百公尺的大樓，竟然從二十一樓以上到頂樓，完全沒電梯。現在買到二十一層以上的戶主，臉都綠了，大家也不知道，該拿這棟快要完工的大樓怎麼辦（葉柏毅報導）

這棟大樓原本希望成為西班牙建築界的驕傲，不過沒想到因為它只有一半的樓層有電梯，已經透過網路，成為各界拿來取笑西班牙的笑話。這棟位在西班牙度假勝地「貝尼多爾姆」的摩天大樓，原本設計是二十層，不過蓋了一半之後，出資者換人；新的出資商好大喜功，大筆一揮，決定加到四十七層，並且積極趕工；不過沒想到建商只急忙催著要加蓋樓層，但忘了其他配套，因此造成二十一層以上，一直到頂樓，竟然都沒有電梯。

報導說，目前這棟大樓最大的問題，完全是建商當初是由於一時興起，臨時修改設計圖，肆意增建，卻因為一時粗心，造成上半部大樓，完全沒有電梯。而先前負責設計的建築師，早就已經辭職，撒手不管，現在大家也不知道，該拿這棟大樓怎麼辦。

財產權與公共利益互相較量之結果

大埔4戶告內政部 敗訴確定

中國時報

引發高度爭議的苗栗大埔張藥房等4戶拆遷戶，雖然已經被拆除，但狀告內政部違法核定都市計畫法案，最高行政法院審理後，判決4戶敗訴確定。

本件判決在內政部獲得勝訴定讞下，且苗栗縣府已在7月18日強制執行拆除，對4戶來說已無救濟作用。

最高行政法院審理後認為，拆遷戶建物基地能否原位置保留，還待苗栗縣府後續辦理都市計畫變更予以審酌和考量，755次會議作成不予原位置保留決議，並無違背行政院指示專案讓售意旨。

本案爭執的變更都市計畫已完成法定程序，就沒必要再適用行政程序法的聽證程序，因此4戶拆遷戶敗訴確定。

另外，大埔20多名居民要求撤銷區段徵收畫，台中高等行政法院昨開庭，提告方強調，最高行政法院也質疑有無實際的協議價購，及是否符合公益性；被告方指確依程序進行，其中20多公頃已有台積電等公司標購，符合公益性與必要性。法官訂8月30日宣判。

國家間吵架更是看拳頭大小的

對菲11項制裁 即日起取消中國時報

外交部長林永樂宣布，自即日起，取消我國政府對菲律賓所採取的11項制裁措施。（張鎧乙攝）

廣大興28號事件經歷3個月折衝，昨天終於告一段落。外交部長林永樂昨晚表示，針對我方提出的「道歉、賠償、懲凶、漁業談判」4大要求，菲律賓已透過書面宣示和實際行動，表達善意與歉意，林永樂代表政府宣布，「自即日起取消對菲律賓所採取包括勞工申請、觀光限制等11項制裁措施」。

今正式公告菲勞解凍

我國政府解除對菲律賓的制裁措施，勞委會今天會正式公告解凍菲勞。據統計，我凍結近3個月菲律賓勞工，受影響約1萬4千名菲勞，解凍後，雇主可再依相關程序申請引進菲勞來台工作。

馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞玆（Amadeo Perez, Jr.）昨天下午3時帶著正式道歉信函向洪家家屬公開道歉，晚上7時到外交部會見林永樂，約8時離開外交部時。和上次他狼狽離台相比，這次培瑞茲滿臉笑容，直指「媒體這次對他比較好」。

我方進一步提4要求

林永樂當面向培瑞茲再度提出我方進一步的4點要求，第1是盡快完成起訴、嚴懲涉案人員，第2是盡速舉行下階段漁業會談，第3是加強執行海上執法不使用武力的機制，第4是儘速修補雙邊合作關係，尤其是經貿方面合作，並推動洽簽《經濟合作協定》。

林永樂指出，台菲下一階段的漁業談判預備會議，希望在1個月內舉行；媒體質疑我方如何監督菲方懲兇的進展？林永樂說明，培瑞茲已承諾會盡快。我方也要求，應在1個月內完成起訴，外交部則保證，會與駐菲代表處全力監督起訴的發展。

菲承諾盡快起訴凶嫌

林永樂強調，我政府希望菲方持續加強執行，海上執法不能使用武力及暴力的機制，防止類似不幸事件發生。

廣大興28號事件發生後，政府對菲採取停飛及暫停赴菲旅遊等制裁措施。交通部統計，這起事件讓今年上半年菲國來台旅客減少8.7%，國人赴菲律賓旅遊更大幅減少25%，2萬7685人。

雙方損失逾15億台幣

旅遊業者指出，台菲觀光交流暫停，至今雙方觀光航空損失至少新台幣15億元，一旦解除禁令，業者將優先恢復長灘島的包機及旅遊。

經濟部長張家祝則表示，菲律賓是台灣第7大出口國，而且，菲律賓是東協國家中，最近幾年相當迅速發展的國家，如今，經濟制裁行動解除後，希望雙邊很快恢復正常經貿關係。